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浅析当前财务资金监管过程中的问题与对策

来源:河南法制网 人气:5305 发布时间:2022-08-11
摘要:浅析当前财务资金监管过程中的问题与对策兰考县堌阳镇财政所 孟宪华 吴二川乡镇财政是我国整个财政体系最基层的一级政府财政,是财政资金管理和政策执行的“终端”环节,也是财政服务“三农”的窗口。财政预算执行和国家政策落实的成效如何,很大程度上表现在对资金使用和管理上。文章以兰考县堌阳镇财政所加强


浅析当前财务资金监管过程中的问题与对策

兰考县堌阳镇财政所  孟宪华  吴二川

乡镇财政是我国整个财政体系最基层的一级政府财政,是财政资金管理和政策执行的“终端”环节,也是财政服务“三农”的窗口。财政预算执行和国家政策落实的成效如何,很大程度上表现在对资金使用和管理上。文章以兰考县堌阳镇财政所加强财政资金监管为例,揭示乡镇财政资金监管薄弱的问题,并提出如何加强乡镇财政资金监管的政策建议。

一、基本情况

堌阳镇地处兰考县东北部,堌阳镇辖48个行政村人口约为7.5万人左右,堌阳镇有耕地面积7.1万亩,人均1亩。粮食作物以小麦、玉米为主。主要经济作物有油料作物、蔬菜等,形成“南菌北桑,东瓜西菜”的种植格局。堌阳镇工业初步形成以民族乐器、家具制作、棉纺、纸业包装、木塑装饰为主的工业体系。近年来,兰考县将红色旅游与乡村旅游融为一体,走出了一条振兴乡村的好路子,大力发展乡村旅游特色村、休闲观光园区、特色生态旅游示范镇和乡村旅游创客示范基地,2021年9月29日,堌阳镇入选2021年河南省特色生态旅游示范镇名单。

二、工作主要职责

堌阳镇财政所的主要职责有:1.贯彻执行各项财经法律、法规和制度。2.负责编报镇年度财政收支预算、决算并组织预算执行,建立健全会计核算制度,规范财务管理。3.协助税务机关和非税收入执收部门征缴财政收入,协助有关机构代收代缴各类社会保障资金。4.负责各项惠民补贴资金的审核发放和项目建设资金的监督管理。5.负责管理国有资产和政府性债权债务。6.指导、监督镇行政事业单位及社区财务、债权债务和集体资产管理。7.负责镇财政信息公开工作。8.承办镇党委、政府及上级财政交办的其他工作事项。

三、当前乡镇财政资金监管的内容及现状

(一)工作职能上的缺位。由于乡镇财政所职能的特殊性,既收又支,还要监控资金流向,在资金监管过程中所处位置比较尴尬,对地方党委政府在资金使用方面的建议不能充分运用,仅靠向上级反馈意见,缺乏真正意义上对资金的监管,监管工作基本流于形式。

(二)监管能力上的缺位。目前乡镇财政所配备的实际在岗人员有限,而财政所工作量逐年增加,还要配合地方党委政府驻村包片,人员力量不足,工作人员知识老化,技能欠缺,经费缺乏,明显制约了财政所在财政资金监管方面的发挥。财政所人员缺乏系统的业务培训,特别是脱岗培训,导致乡镇财政干部总体素质不能提高,业务技能弱,与新形势下的财政资金监管工作不能相适应。

(三)监管平台的缺位。乡镇财政资金监管单靠上级财政部门重视和乡镇财政所实施是不能完成的 需要各级政府关注,各部门联动,信息共享,完善各项制度建设,建立统一的资金监管平台。由于缺乏有效的监管机制、强有力的惩戒手段和相应的监管能力,镇财政对非财政渠道下达的涉农资金监管难,对非税收入的征收监管难,对乡村的资产监管难,对报账单位的资金使用监管难,镇财政所对报账单位开支的真实性无法掌握,仅能审查票据是否违规而已,对专项资金发生转移用途、截留挪用无法监管。

    四、对下一步资金监管的建议

   (一)加大财政干部培训力度,有针对性地对财政所人员进行技能培训、知识更新,以适应当前财政监管工作的需要;优化财政所的人员配置,激活财政所人员的工作热情。逐步打造一支能力突出、作风过硬的财政队伍,提高财政所的监管能力和服务水平。

   (二)根据财政资金的不同性质,明确财政所和上级财政及相关部门的监管职责,将纳入镇财政预算的补助性资金和项目建设资金由财政所负责监管,将由上级财政或相关部门发放的补助性资金和项目建设资金由上级财政部门负责监管,确需由镇财政负责监管的,应在相关文件中就补助政策和监管要求做出明确规定,方便镇财政所做好资金监管工作。

   (三)强化镇财政资金监管的制度建设,明确财政资金监管的主体、范围、职能、责任。结合镇财政工作的实际,制定切实可行的财政资金监管实施办法和工作细则,就监管主体、监管范围、监管职能、监管责任等各个方面提出明确的工作流程。


责任编辑:于好